孔军 千秋智库 高级研究员

（续前）

四、中国安保业的发展史及现状

（一）发展史 

中国安保业的产生要追溯到1400多年前的北魏末年，人财物的流动促使专门从事有偿护卫服务的镖局应运而生，并在清朝得以空前发展。一直到民国初年，军阀割据，镖局业也走到了末路。1921年，北京镖局业规模最大的“会友”镖局关张，标志着镖局业从此退出了中国的历史舞台。从此，保安服务这一行当在神州大地偃旗息鼓达半个世纪之久。

随着中国改革开放和市场经济的建立和发展，1984年12月18日，深圳市公安局蛇口分局成立首家安保服务公司，由此拉开了我国现代安保服务业的帷幕。中国的安保业经过30多年的发展，目前全国约有1万家安保企业、500多万安保从业人员、市场规模约为2000亿元人民币，业务涉及人防、物防、技防、犬防、押运等各个方面。

（二）发展现状 

回顾过去的发展历程，中国的安保业在一定程度上满足了社会不同层次的安全需求，进一步完善了社会治安保障体系，在强化社会治安管理、维护社会治安秩序、优化社会安全环境等方面发挥了积极的作用。但是，安保业作为一个新兴的行业，其自身的经营模式、政府的立法引导、市场的角色定位等方面还存在着许多突出问题，这些问题也是安保企业所面临的发展困境。

深度解析：

1. 行业政策和管理体制不适应市场经济发展的需要

2010年的《保安服务管理条例》规定：国务院公安部门负责全国安保服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内安保服务活动的监督管理工作。安保服务行业协会在公安机关的指导下，依法开展安保服务行业自律活动。国家机关对特种行业的监管会保证业务行为的规范化，规避恶性竞争与黑社会化的风险，但同时也导致了以行政区划为范围设置安保公司的模式，客观上形成了行业垄断和自我封闭，严重阻碍了安保企业应以市场需求为导向的发展之路。因此政府部门要进一步完善和健全相关法律制度、解决法制的困境与行业规范的不完善、进行政策的支持与引领、促进行业的市场化发展。

2. 安保服务企业的运营机制、管理体制与市场经济运营规律不相适应

中国目前大部分的安保服务企业仍然是“政企合一”的产物。所有制结构、产业结构、管理模式、企业经营和运行机制等方面，都明显保留了计划经济时代的痕迹。大多数没有现代企业管理的制度，员工激励机制不完善，分配体制问题突出，公司经济效益与个人经济收入不成比例，公司经理缺乏内在动力。由于上述种种原因，我国的安保服务业仍处于低层次、低水平和低收益的阶段，尽快建立与社会主义市场经济相适应的管理模式和运营机制，是促进行业发展的当务之急。

3. 真正意义上的安保服务市场还没有形成

安保服务企业组建上的重大弊端就是以行政区划为设置特点，形成安保服务业棋盘式格局，“画地为牢”，地区封锁，大而全，小而全，只能在自己的区域开展业务，行业垄断和自我封闭，使安保服务业失去了应有的活力，其服务质量和水平难以再上新台阶，阻碍行业向深度和广度发展。

4. 安保企业竞争力不强，创新能力不高，服务水平较低

竞争应是任何商业企业的本质特征，由于是计划经济产物等特殊原因，安保企业的服务理念没有更新，服务的标准、内容、质量没有提升。安保业与其他服务业相比，其观念思维、服务质量、内在动力、发展压力都落后于形势的发展，不能与时俱进，其优势正逐步弱化，要迅速扭转这种局面，只有通过充分的竞争才能实现。  

5. 安保队伍的低收入、低文化、低素质影响了安保业的健康发展

安保服务企业组建上的重大弊端就是以行政区划为设置特点，形成安保服务业棋盘式格局，“画地为牢”，地区封锁，大而全，小而全，只能在自己的区域开展业务，行业垄断和自我封闭，使安保服务业失去了应有的活力，其服务质量和水平难以再上新台阶，阻碍行业向深度和广度发展。

五、中国安保企业的现有竞争优势及面向未来的战略选择

（一）现有竞争优势

当前，中国的安保企业大都局限于在中国市场上的发展，其竞争优势主要体现在以下几方面：

1、

强大的政府背景

根据公安部和中国人民银行的有关规定，提供现钞押运服务的企业必须配备专业运钞车辆及专业的安保押运人员。这就决定了中国的安保押运企业必然是经公安部门批准的、受公安部门领导和管理的企业，安保押运企业的管理层基本上都是现役的公安民警。这种强大的官方背景是中国的安保押运企业得以生存和发展的重要支柱。

2、

局部垄断的市场地位

中国安保服务业目前的格局基本上属于各自为政、互补干涉。分布于不同城市的安保企业均隶属于当地的公安机关及安保服务总公司，形成了安保业务在当地的垄断经营。这种垄断的市场地位排除了外来竞争力量的介入，确保企业获得稳定的垄断利润。

3、

先进的安防设备及装备

和安保服务业发展现比，中国的安防器材市场发展更为迅速，特别随着中国物联网产业的高速发展，和安全相关的创新产品层出不穷，而且和国际同类产品相比具有明显的性价比优势。这极大地助力了中国的安保企业提供有竞争力的安全解决方案，特别促进了其技防业务的发展。

4、

多元化的服务类型

中国安保行业的传统业务主要有门卫、守护、巡逻、营业性文体活动的安全服务、武装押运、道路交通协管、保安器材营销、保安咨询、承接安防工程和建立安防系统、社会性保安服务等。在改革的背景下，安保服务业已朝着展会服务、贵重物品物流、现金管理、海上护航、海外陆地安保、电子安保、网络安全等新的服务领域延伸，实现了多元化的拓展。

（二）面向未来的战略选择

企业经营战略多种多样，除了借鉴西方同行的差异化战略、成本领先战略和目标集中战略，中国安保企业还可选择以下的经营战略：

品牌战略

利用独特的地域品牌比如“北京振远”、“深圳威豹”、“重庆保安”来实施品牌战略，建立企业的竞争优势。实施品牌战略可以采取以下方式：

1

政府推介

凭借同政府的特殊关系，中国安保企业的品牌或形象推广可以依托政府的力量来进行。政府官员可以在媒体会上、在同国内外大公司的接见中、与国外领导的会晤中，推介本地的安保企业。由于其特殊的身份，政府推介的作用不可小觑。

2

行业交流

中国安保企业通过积极参与行业交流，向国内外的同行宣扬企业品牌，以寻求潜在的合作，并寻求潜在客户。同时，企业也可以通过行业交流获取第一手的市场信息，随时调整企业战略以适应市场的变化。

3

特殊公关事件

由于行业的特殊性，安保企业还可以借助一些公共事件进行企业品牌的推广。比如打劫运钞车事件，从负面影响讲是对社会治安的严峻挑战，但对押运企业讲可能是宣扬公司品牌的良好机会。企业可以从风险防范入手，提示公众以及潜在客户增强风险意识，同时宣传公司的安全押运业务可以使客户高枕无忧，对企业品牌的推广起到了积极作用。

中国安保企业选择品牌战略的基础是优质服务。企业必须不断提高服务质量，以配合企业的品牌策略。

合作战略：

合作是实现多样化战略的有效途径之一，也是一种普遍采用的企业发展战略形式。合作可以实现资源整合、优势互补，从而实现双赢或各方利益最大化；合作可以分散企业进入新行业时所伴随的风险、可以降低现有企业对新进入企业的抵制。采取合作战略的基本动机是要通过对合作各方资源的共同使用，以及各方的共同行动来增强市场竞争力。实施合作战略可以采取以下方式：

1、

对内资合作

中国安保企业长期划块经营，普遍规模小，业务单一。通过国内同业间的合资合作，可以优势互补，扩充企业经营范围，建立区域甚至覆盖全国的安保服务体系，在跨国竞争对手进入中国市场前抢先占据市场，以获得竞争的先机。

2、

对外资合作

中国安保业经营理念落后，管理体制弊端较多。通过与国外同行的合资合作，可以开阔视野，引入西方先进经营理念，尽快建立现代化管理体制，提高企业运营效率，有效提升企业的竞争力。同时，通过与跨国同行的合作，有利于中国安保企业逐步走出国门，最终跻身于国际安保市场。

3、

与客户联盟

同客户联盟是中国安保企业另一可供选择的合作战略。通过与骨干客户建立长期、稳定的合作，有利于企业保留稳定的客户源，有利于企业稳健发展。

合资是中国安保运企业可供选择的有效战略之一。通过合资，吸收、融合不同国家、地区的服务资源，可以扩大企业的市场规模，分散企业的经营风险，同时也是同跨国同行进行竞争的有效手段。中国安保企业在合资过程中要注意选择合适的合作伙伴。合作伙伴的选择不但影响到合资企业的建设速度，还影响到合资企业的经营过程和经营成果。对合资伙伴的选择一般需要考虑以下因素：合作伙伴的合资动机、合资各方的相互信任程度、合资企业的主要活动与母方的一体化程度、合资各方的文化差异以及合资各方的经济实力和市场地位。

并购战略：

并购是企业实施多元化发展的一种常用方法。企业并购是指一个企业通过购买另一个企业全部或部分的资产或产权，从而控制、影响被并购的企业，以增强企业竞争优势、实现企业经营目标的行为。近年来，随着全球一体化的进程，世界各国大型企业间的并购成为强化竞争优势的重要手段，而且并购的规模越来越大。中国安保企业发展时间短，企业规模小，面对未来市场开放后的国际同行的进入，很容易成为被并购的对象。为了避免这种情况的发生，中国安保企业应主动采取并购战略，扩大企业规模，从而可以从容应对跨国企业的竞争。

中国安保企业可以选择同业间并购，有利于实现经营的相关多元化，同时可以扩大企业规模，增强抗市场风险的能力。中国安保企业也可选择非同业间的并购，可以实现优势互补，发掘新市场。

随着全球一体化进程的持续发展、中国“一带一路”国家战略的深入发展，无论是在中国国内市场，还是在海外市场，中国的安保企业将迎来史无前例的发展机遇。面向未来，中国的安保企业要更新观念，以市场为导向，筹划并实践适应本企业发展的经营战略，开拓创新，树立企业长久的竞争优势，从而推动整个行业向科学化、市场化的道路发展。(完)